El entorno externo e interno de la institución Educativa San Cristóbal
Elaborado por:
John Jairo Gómez Zuluaga
Hector Hanner García
El entorno externo de la organización educativa.
La delimitación de variables pertinentes para el análisis del entorno externo de la I.E. Educativa San Cristóbal con miras a la formulación de un plan estratégico para el aprovechamiento de las Tics en los procesos de enseñanza y aprendizaje, está determinada por el impacto directo de estas variables en la ejecución de dicho plan. De acuerdo a lo anterior, se propone la delimitación de las siguientes variables:
Variables del entorno general o macro entorno
Económico
En el aspecto de la economía nacional y la destinación presupuestal de recursos para programas que incentiven el uso de TIcs en la educación y la incidencia directa de éstas decisiones en el ambiente de favorabilidad para la implementación de planes de aprovechamiento de Tics en la institución, se encuentra que hay un reducción presupuestal qué afecta el impacto y la cobertura de este tipo de programas según el informe de gestión año 2017 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia,
“se le redujeron $625 (millones), pasando de una apropiación inicial de $3.214 (millones) a una apropiación final de $2.589 (millones), reducción presupuestal que se realizó a través de traslados presupuestales conforme a la normatividad legal vigente, con una ejecución final del 100% de la programación de ejecución presupuestal tanto de compromisos como de obligaciones, establecidos en el Plan de Acción del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, atendiendo así los compromisos y metas fijados en el proyecto para la presente vigencia fiscal”.
El informe no visibiliza el impacto de esta reducción y hace referencia a una optimización de recursos, pero finalmente es una reducción de presupuesto.
Políticas, planes y programas a nivel gubernamental
El análisis del marco normativo y políticas legales relacionadas con el aprovechamiento de las Tics se hizo mediante el análisis de documentos públicos como: Planes, programas, estrategias y acciones que a nivel nacional promueven el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica y la apropiación de Tics en el sistema educativo y que a su vez permite establecer las oportunidades o amenazas que contribuyan a un ambiente de favorabilidad mediante la disponibilidad de planes, programas y recursos desde el punto de vista prospectivo para la implementación de un plan de aprovechamiento de las Tics en la institución. Los hallazgos son los siguientes:
“En 2025 Computadores para Educar habrá contribuido a que Colombia sea la más educada con el apoyo de las Tics, permitiendo que cada niño colombiano acceda a educación de clase mundial, que lo prepare para el mundo”.
Lo anterior presenta un entorno favorable en principio para articular los planes al interior de la institución con el programa y los recursos disponibles.
Se determina un ambiente de favorabilidad y oportunidad ya que a nivel nacional se continúa con el Programa Computadores para Educar para la vigencia 2018 del cual la institución educativa es beneficiaria. El informe de gestión año 2017 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia, en el 2017 se entregaron 112.565 terminales, es decir, computadores y tablets a instituciones educativas, bibliotecas y casas de la cultura, 47.865 computadores y tablets a docentes, 50.467 docentes participaron en los diplomados Tics, a 88.553 padres de familia, se retomaron 35.139 y se de manufacturaron 32.104 equipos obsoletos.
En prospectiva, el informe plantea el reto de entregar 130.000 computadores y tablets a instituciones educativas públicas para el beneficio de estudiantes y docentes, formar en uso de Tics a 2.000 docentes y retomar y de manufacturar 670 toneladas de equipos obsoletos.
Dicho la anterior, el informe también menciona los riesgos que constituyen la amenaza para el desarrollo favorable del programa Computadores para Educar, especialmente el proceso de entrega de terminales a las entidades territoriales y consecuente afectación a cada institución en el desarrollo de actividades que incorporan Tics. Los riesgos son:
“Los cronogramas de despachos se vieron afectados por falta de disponibilidad de terminales. Los trámites con entes territoriales pueden afectar los cronogramas de operación por su complejidad y por el tiempo que tardan dichos trámites, esto afecta la operación en campo y por ende los despachos de terminales”.
En el Plan Tics de Gobierno nacional, en el componente Desarrollo de la cultura digital en Colombia del Programa Vive Digital, incluye el programa Redvolución con una línea estratégica para el sector educativo que pretende promover la apropiación de las Tics por parte de los usuarios a través de estrategias como la participación de estudiantes de grados 9, 10 y 11 en proceso de enseñar a otros el uso de las Tics y la posibilidad de realizar su Servicio Social Estudiantil Obligatorio reportando los casos en los que ha compartido sus conocimientos en el mundo digital a través Redvolución. Según el informe del Plan Tics En el 2017 se impactó a la comunidad en general con la participación de más de 230 mil personas y la ejecución de $7.349 millones de pesos en la vigencia 2017.
A nivel local, el Plan Educativo Municipal de Medellín hace referencia a un problema de desarticulación de los actores y componentes del sistema educativo que propicia una visión de corto plazo y apuestas débiles, proceso de baja calidad, baja pertinencia y ninguna gestión del conocimiento. El informe lo plantea de la siguiente forma:
“Se presenta una desarticulación de los distintos componentes y actores de la educación que se expresa en el enfoque de corto plazo, la ausencia de apuestas comunes de desarrollo, la multiplicidad de enfoques pedagógicos, didácticos y formativos que no dialogan entre sí y con el territorio; débiles procesos de calidad, pertinencia y gestión del conocimiento que no responden a las exigencias futuras del desarrollo integral y sostenible en la ciudad de Medellín”.
Dicho lo anterior, el plan propone como objetivo para gestionar este problema, que en últimas, constituye una amenaza, la
“Articulación sistémica, estructural y dinámica con enfoque de largo plazo y procesos de gestión de conocimiento en la educación, que responde a las exigencias futuras del desarrollo integral, humano y sostenible en la ciudad de Medellín”.
Aunque lo anterior es un objetivo enunciado y promete una oportunidad para enfrentar una amenaza para la educación de calidad, es necesario analizar el cumplimiento de este objetivo y verlo materializado en programas ejecutados. Al respecto la Veeduría de Medellín, en un comunicado del 21 de noviembre de 2017 manifiesta la siguiente situación
“Es preocupante identificar que en la ejecución presupuestal de gastos 4 de 2017, un total de 150 proyectos de la Alcaldía de Medellín presentan bajos niveles en su ejecución- entre 0 y 20%”.
En relación a la educación, menciona que son cerca de 20 proyectos en mora de ejecutar.
El Plan Educativo Municipal 2016 - 2027, además de proponer un programa de largo plazo que rebasa la duración del Concejo Municipal y el periodo del Alcalde Federico Gutiérrez, presenta un enfoque de pertinencia e incorporación de habilidades investigativas y científicas mediante la adopción de un modelo pedagógico en construcción incipiente denominado: STEM + H, qué significa: S Science, Ciencia, T Technology, Tecnología, E Engineering, Ingeniería, M Mathematics, Matemáticas, H Desarrollo humano y social. En el PEM no enuncia indicadores concretos orientados a promover la creación de planes de aprovechamiento de la Tics en el entorno educativo.
Socioculturales
Para realizar el análisis de la variable sociocultural de los estudiantes de la I.E. San Cristóbal es conveniente considerar los procesos de migración intraurbana por cuenta principalmente, de la reubicación de familias completas que han accedido a subsidios de vivienda y se han trasladado a vivir a la ciudadela Nuevo Occidente, ubicada en un sector del corregimiento. Otra razón para la migración al corregimiento se debe a la ejecución de los proyectos de expansión urbanística de viviendas de interés social VIS. Este proceso ha empezado a cambiar el perfil sociocultural en el que la población estudiantil proviene principalmente de las 19 veredas del corregimiento y de su zona urbana y ahora se configura una mixtura entre la cultura rural y la urbana con población proveniente de zonas de alta vulnerabilidad social.
Demográfica
Para abordar el análisis de la variable demográfica se consideró pertinente rastrear informes estadísticos de entidades no gubernamentales que brindaran, en principio, una mirada imparcial respecto al entorno social, económico y cultural. Es pues, qué se considera el componente en desventaja relativa en materia de vivienda y servicios públicos, acceso al conocimiento básico, acceso a información y comunicaciones y salud y bienestar del Informe elaborado por Medellín cómo vamos, una alianza interinstitucional privada que busca hacer seguimiento al desarrollo de la ciudad. En este informe se explica la evolución del progreso social en San Cristóbal, en el periodo 2013-2016. Para el análisis en cuestión interesa mencionar los resultados relacionados con
“la dimensión Fundamentos del bienestar, San Cristóbal ocupó el puesto 21. Todos sus componentes, excepto el de Sostenibilidad ambiental, presentaron desventajas relativas con respecto a las demás comunas y corregimientos. En Acceso al conocimiento básico (puesto 20), los indicadores de asistencia escolar para los rangos de 12-15 años y de 16 a 17 años, junto con el porcentaje de analfabetismo en mayores de 15 años reportaron desventajas relativas. En Acceso a información y comunicaciones (puesto 16), solo la conectividad a televisión por cable presentó desventajas relativas, mientras que conectividad a internet y uso de celulares se mantuvieron en los parámetros normales. En Salud y bienestar (puesto 21), el corregimiento tuvo desventajas relativas en 3 de 4 indicadores: satisfacción con el acceso a servicios de salud, hábitos saludables y satisfacción con la calidad del servicio de salud. En Sostenibilidad ambiental (puesto 13) ninguno de los indicadores presentó ventajas o desventajas relativas”.
Interesa destacar el acceso a información y comunicaciones con un comportamiento constante considerando en desventaja por el aumento poblacional en los años 2017 y 2018. La tasa de crecimiento poblacional de San Cristóbal en los últimos diez años es de 234% según el artículo: “Población de la zona rural aumenta sin control” publicado el 15 de abril de 2018. El artículo explica las dimensiones demográficas así:
“Incluso, San Cristóbal (86.315 personas) y San Antonio de Prado (113.202) superan demográficamente a seis municipios del Valle de Aburrá: Barbosa (50.052), Sabaneta (51.860), Girardota (54.240), La Estrella (62.348), Copacabana (70.169) y Caldas (77.847)”.
En el caso de la población estudiantil de la Institución Educativa San Cristóbal se puede decir que son 1965 estudiantes en total. Mujeres son 938 y hombres 1027. En básica primaria son 567 estudiantes y en básica secundaria y media 1145, En los grupos de aceleración de aprendizaje 63 estudiantes, en Procesos Básicos 23 estudiantes, en el Clei 23 y en transición 81.
Tecnológicas
Para abordar el tema de la variable tecnológica del macro entorno se rastreó información en boletines del Departamento Nacional de Estadística -DANE y se encontró información relevante que permite establecer una tendencia en aumento en los Indicadores básicos de Tics en Hogares, pero un notable rezago y retraso de este indicador en cabeceras, centros poblados y rural disperso. Lo anterior constituye una amenaza ya qué la I.E. San Cristóbal está ubicada en un corregimiento con habitantes rurales. El boletín de Indicadores básicos de TIC en Hogares del Dane lo explica así:
“En el año 2017 para el total nacional, el 44,3% de los hogares poseía computador de escritorio, portátil o tableta; 52,1% en las cabeceras y 14,7% en centros poblados y rural disperso. El computador portátil registró mayor proporción tanto en total nacional (28,1%), cabecera (33,3%) y en centros poblados y rural disperso (8,2%), respecto a computador de escritorio y tableta”.
Por otro lado da luces sobre la razón del bajo uso de computador:
“En 2017, la razón principal por la que los hogares no tuvieron computador de escritorio, portátil o tableta, fue por su elevado costo con 48,9% para el total nacional, seguido por la falta de interés en adquirirlo con 35% y el desconocimiento en el uso con 11,6%”.
Con respecto a los hogares conectados a internet, el boletín arroja luces sobre lo qué representa esto para los planes de aprovechamiento de las Tics para instituciones ubicadas en áreas rurales. El boletín explica:
“En 2017, el 50,0% de los hogares poseía conexión a Internet para el total nacional; 58,6% para las cabeceras y 17,0% en centros poblados y rural disperso. La conexión a Internet fijo registró mayor proporción de hogares para el total nacional (37,5%) y cabecera (45,7%), respecto a la conexión a Internet móvil” y agrega: “ Durante el mismo período de análisis, el costo elevado fue la razón principal por la que los hogares no tenían conexión a Internet con 49,7% para el total nacional, seguido por los hogares que no lo consideran necesario (30,2%), no acceden porque no tienen un dispositivo para conectarse (6,6%), no saben usarlo (5,3%) y no tienen cobertura de Internet en la zona (4,5%)”.
Variables del entorno interno de la organización.
En las siguiente tabla se presentan los resultados de algunos procesos de autoevaluación institucional enmarcados en el plan de sistema de gestión de la calidad, enfocados a determinar una valoración que permita visualizar el entorno favorable o desfavorable para implementar a un plan de aprovechamiento de las TIcs en los procesos de enseñanza y aprendizaje y a las gestiones de la institución.
Cuadro comparativo de las semejanzas y/o diferencias que implica la aplicación de estos conceptos administrativos en las instituciones educativas.
Bibliografía
Oficina
Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales. 2017. MINTIC. Bogotá, Col:
//www.mintic.gov.co/portal/604/articles-1785_informe_gestion_plan_accion_2017.pdf
Programa del
Gobierno Nacional.2017. MINTIC. Bogotá, Col: http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-6191.html
Enseña o
aprende a usar internet desde tu institución educativa. 2017. REDVOLUCION. Colombia:
https://www.redvolucion.gov.co/index.php/nuestras-lineas/linea-educativa
Plan
Educativo Municipal de Medellín 2016-2027 – PEM. 2018. Secretaría de Educación
de Medellín, Colombia: http://medellin.edu.co/maestros/plan-educativo-municipal-pem/item/plan-educativo-municipal-de-medellin-pem
Pronunciamiento
a la opinión pública Medellín, 21 de noviembre de 2017 Presupuesto de la ciudad
para el año 2018. 2017. Veedurías de Medellín, Colombia: https://veeduriamedellin.org.co/images/Comunicado_p%C3%BAblico_sobre_Presupuesto2018_-_noviembre_2017.pdf
Índice de
Progreso Social- San Cristóbal. 2016. Medellín como Vamos. Medellín: https://www.medellincomovamos.org/indice-de-progreso-social/san-cristobal/
Población
de la zona rural aumenta sin control. 2018. El Colombiano, Medellín: http://www.elcolombiano.com/antioquia/poblacion-de-la-zona-rural-aumenta-sin-control-EC8545600
Indicadores
básicos de tenencia y uso de Tecnologías de la Información y Comunicación en
hogares y personas de 5 y más años de edad. 2017. DANE, Colombia: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/tic/bol_tic_hogares_2017.pdf
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